Спецустава від 12 березня 2022 року ‒ які права в українських біженців?

З початком військового вторгнення Російської Федерації на територію України з 24 лютого до 16 березня, тікаючи від бойових дій, кордон з Польщею перетнуло близько 1,8 мільйона осіб. Безумовно, частина людей проїжджали транзитом далі в інші країни Європи, але величезна кількість громадян України вирішили залишитися саме в Польщі.

Тому 12 березня був підписаний акт про допомогу громадянам України у зв’язку з бойовими діями. Головною метою закону є надання правових норм державою біженцям, які були змушені покинути власні домівки.

Матеріальна допомога для українських біженців

Спецустава передбачає матеріальну допомогу громадянам України, які прибули на територію Польщі з України з 24 лютого 2022 року. Цей закон передбачає створення спеціального Фонду допомоги в Bank Gospodarstwa Krajowego. Кошти з цього фонду призначені для фінансування допомоги Україні, у тому числі й українським біженцям, які опинилися на території Польщі.

Українським сім’ям законом передбачена така матеріальна допомога:

  1. Одноразова грошова допомога в розмірі 300 злотих на 1 особу, яка призначена для покриття витрат на харчування, купівлю одягу та взуття, засобів особистої гігієни, оплату житла. Біженцям потрібно заповнити заяву на отримання одноразової допомоги та подати її в ośrodku pomocy społecznej (центр соціальної допомоги). Якщо ж центр соціального захисту був перетворений на центр соціального обслуговування, то потрібно звернутися в centrum usług społecznych (центр соціальних послуг) в gminy (муніципалітети) відповідно до місця проживання на території Польщі.
  2. Для людей з обмеженими можливостями, які не можуть забезпечити себе роботою, стають доступними кошти в Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Державний фонд реабілітації інвалідів).
  3. Медичні послуги, крім санаторного та курортного лікування, обсяг яких регулюється на основі закону від 27 серпня 2004 року. Біженці отримують пільги, які включені в обов’язкове або добровільне медичне страхування. Також громадяни України можуть розраховувати на видачу лікарських засобів відповідно до політики охорони здоров’я.
  4. Отримання фінансової та гуманітарної допомоги відповідно до закону від 12 березня 2004 року про соціальну допомогу. Основою для видачі цих пільг є дохідна, особиста та сімейна звітність. Компетенція про надання пільг біженцям покладається на місцеві gminy (муніципалітети).
  5. Надання біженцям сімейної допомоги: для догляду за дитиною, на хороший старт, зменшення плати за перебування дитини в дитячому садку чи спортивному клубі або з вихователем.

На місцевому рівні біженці можуть додатково розраховувати допомогу від wojewody (воєводи) відповідно до законодавчих положень. Таким чином громадяни України отримують:

  • місце проживання;
  • цілодобове колективне харчування;
  • забезпечення безкоштовного транспорту від місця проживання до Ośrodków Urzędu do Spraw Cudzoziemców (Центрів Управління у справах іноземців) або до місць, де надається медична допомога;
  • фінансування поїздок громадським та спеціалізованим транспортом для людей з інвалідністю, або для курсування між місцями в попередньому пункті;
  • забезпечення миючими засобами та засобами особистої гігієни.

Виплати для польських родин, які прийняли біженців

Також спецустава передбачає допомогу фізичним та юридичним особам, які вирішили забезпечувати українських біженців місцем для проживання та харчуванням. У законі вказано, що будь-яка фізична та юридична особа може розраховувати на допомогу в 40 злотих на особу протягом 60 днів. У деяких випадках термін допомоги може бути збільшений, але таке рішення потребує додаткового обґрунтування.

Легальне перебування на території Польщі на основі спецустанови

Якщо громадянин України потрапив на територію Польщі після 24 лютого 2022 року, він може отримати тимчасовий легальний статус. Таким чином перебування біженця в Польщі буде законним протягом 18 місяців — до 23 серпня 2023 року.

Для легального проживання та отримання роботи на території Польщі, кожен громадянин України має отримати номер PESEL (аналог українського ідентифікаційного коду). Для біженців, які перетнули кордон після 24 лютого 2022 року, передбачається спрощена процедура отримання PESEL. Таким чином українці зможуть розраховувати на низку державних послуг, для яких потрібен наявний номер. Спеціальна спрощена процедура проводиться без необхідності демонструвати юридичні підстави для отримання цього документу. Для цього український громадянин має подати заяву в gminy, а також зробити фотографію та відбитки пальців. В gminy він може розраховувати на отримання безкоштовної фотографії.

Номер PESEL видається після того, як особу біженця було повністю встановлено. Для цього використовуються такі документи (у тому числі й недійсні) як:

  • паспорт громадянина України;
  • ідентифікаційна картка;
  • карта поляка;
  • водійське посвідчення;
  • свідоцтво про народження (тільки для дітей).

В окремих випадках отримати PESEL можна на основі декларації біженця. Minister właściwy do spraw informatyzacji (Міністр інформаційної політики) буде вести реєстр громадян України, яким було надано номер PESEL. У ньому збиратиметься інформація про дату прибуття українців на територію Польщі. Щоби полегшити доступ до державних онлайн-сервісів, очікується, що громадяни України отримують profil zaufany (довірений профіль) разом з номером PESEL.

Якщо ви покинете Польщу більше ніж на 30 днів, статус легального перебування на території країни буде скасовано. Щоб отримати PESEL, українець має подати заяву не пізніше 60-денного терміну з моменту перетину кордону.

Доступ біженців з України до польського ринку праці

Спецустава дозволяє українському біженцю отримати роботу набагато швидше. Умови працевлаштування були значно спрощені після 24 лютого 2022 року.

Оскільки Україна не є членом ЄС, на громадян цієї країни поширюється przepisy o zatrudnianiu obcokrajowców czyli osób z państw trzecich (положення про працевлаштування осіб з третіх країн). Тобто біженці з України мають підтвердити легальність перебування на території Польщі. Правила, що діяли для українців до 24 лютого 2022 року, виглядали таким чином:

  • Підтвердження легальності перебування на основі національної візи, Шенгенської візи, тимчасового або постійного дозволу на перебування, безвізового проїзду на підставі біометричного паспорта (90 днів на кожні 180 днів).
  • Наявність дозволу на роботу.

Статус біженця також дозволяє отримати дозвіл на роботу. Однак отримання такого статусу ‒ це дуже складна бюрократична процедура, яка може зайняти близького одного року. У теперішній ситуації отримувати статус біженця необов’язково. Саме тому і була прийнята спецустава, що дозволяє українцям, які перетнули кордон після 24 лютого, розраховувати на легальну роботу.

Варто зазначити, що положення про 18 місяців легального перебування на території Польщі не стосуються українців з:

  • довідкою на постійне чи тимчасове проживання;
  • довідкою на довгострокове перебування резидента ЄС;
  • статусом біженця;
  • додатковим захистом.

Також це положення не стосується осіб, які подали заяву про міжнародний захист на території Польщі або висловили бажання її подати.

Біженці також можуть подати заяву на тимчасове перебування, яка видається одній особі раз на 3 роки. Цей документ потрібно подати не раніше, ніж після 9 місяців перебування в Польщі й не пізніше, ніж після 18 місяців (після 24 лютого 2022 року). Заява на тимчасове перебування подається до wojewody (Воєводи) за місцем перебування громадянина України. При переїзді не потрібно заново подавати заяву. Рішення воєводи є остаточним по всій території Республіки Польща. Українець, який отримав дозвіл на тимчасове перебування після 24 лютого 2022 року, може працевлаштуватися без наявності дозволу на роботу.

Окрім власних даних роботодавець, який бере на роботу українця, повинен повідомити про це powiatowy urząd pracy (повітове управління праці) протягом 14 днів. При цьому надаються такі персональні дані громадянина України:

  • ім’я та прізвище;
  • дата народження;
  • стать;
  • громадянство;
  • тип, номер та серія документа, на основі якого було встановлено особу;
  • номер PESEL;
  • різновид договору між роботодавцем та громадянином України;
  • посада або вид виконуваної роботи.

Також українці можуть зареєструватися як безробітні або шукачі роботи в polskim urzędzie pracy (польському бюро праці) на основі закону від 20 квітня 2004 року. За цим же законом громадяни України віком від 15 до 25 років можуть виконувати завдання Ochotnicze Hufce Pracy (Добровольчого трудового корпусу).

Учні з України в польських школах

У зв’язку з напливом українських біженців Польща значно збільшила фінансування освіти. Станом на 9 березня до польських шкіл долучилися близько 11,5 тисяч дітей-біженців. спецустава передбачає полегшений процес створення підготовчих підрозділів, яких раніше на всю країну нараховувалося 115 штук і в основному у великих містах. Тепер голова gminy, мер, міський голова чи староста можуть направляти учнів з інших шкіл для того, щоб влаштовувати міжшкільні класи.

Також для спрощення процесу навчання українських учнів у польських школах були прийняті такі рішення:

  • Можливість використовування інших позашкільних приміщень для створення підготовчих підрозділів.
  • Можливість закріплення за згодою вчителя понаднормових годин, кількість яких перевищує об’єм обов’язкових годин на більше ніж 50%.
  • Сприяння працевлаштуванню повнолітніх українських біженців з хорошим усним та письмовим знанням польської мови для того, щоби допомогти учням, які не володіють польською.
  • Громадяни України, які втікають від бойових дій, звільнені від оплати заяви до kuratora oświaty (інспектора освіти).

Студенти з України в польських університетах

спецустава від 12 березня 2022 року також передбачає низку рішень, які стосуються студентів у вищих навчальних закладах. По-перше, кожен українець-біженець має можливість отримати соціальну стипендію та студентський кредит на основі сімейного або особистого матеріального становища. У зв’язку з цим було скасовано ліміт надбавок, які можуть виплачувати ВНЗ у Польщі.

Також студентам, які не можуть підтвердити періоди навчання та складені іспити, дозволяють продовжити навчання. Це рішення стосується тільки тих студентів, які навчалися в українських ВНЗ на момент 24 лютого 2022 року.

До інших рішень, вказаних у спецустанові, стосовно українських студентів варто віднести такі:

  1. Громадяни Польщі, які 24 лютого були студентами медичних університетів на території України, можуть бути допущені до навчання в польських університетах. При цьому плата за навчання дорівнюватиме ціні в українських ВНЗ. Якщо студент вже оплатив навчання за майбутній семестр, необхідність оплати в польському університеті скасовується.
  2. Польські ВНЗ можуть підтверджувати рівень навчання студентів за допомогою спеціальних процедур.
  3. Громадянин України, який на момент 24 лютого працював академічним викладачем, науковим співробітником в українських ВНЗ та при наявності професійного звання, наукового чи мистецького ступеня або звання професора, може розраховувати на працевлаштуванні в: університеті, науковому підрозділі, PAN (Польська Академія Наук), науково-дослідному інституті без проведення конкурсу.
  4. Згідно із Законом про вищу освіту та науку будь-яка зміна стосовно навчального процесу має бути прийнята не пізніше, ніж за 5 місяців до початку навчального року. спецустава скасовує цю вимогу і дозволяє приймати в ВНЗ студентів, які на момент 24 лютого 2022 року навчалися в українських університетах.
  5. Ректор може змінити організацію навчального року 2021/2022, а також проводити заочне та денна навчання разом.

спецустава була прийнята 12 березня 2022 року, але її положення діють з 24 лютого 2022 року.

4.9/5 - (7 votes)